登封人民政府办公室关于发布实施登封市2019年度地质灾害防治方案

作者:admin 来源:未知 点击数: 发布时间:2019年07月31日

  各乡镇人民当局,各街道处事处、区管委会,市人民当局各部分,各相关单元:

  《登封市2019年度地质灾祸防治方案》曾经市当局研究通过,现印发给你们,请连系现实,认线年度地质灾祸防治方案

  为切实做好我市2019年地质灾祸防治工作,避免和减轻因地质灾祸形成的丧失,保障人民群众生命财富平安,按照《地质灾祸防治条例》(国务院令第394号)、《河南省地质情况庇护条例》和上级相关文件精力及《登封市地质灾祸防治十三五规划》(2016-2020年),连系我市现实,制定本方案。

  一、总体要求

  (一)指点思惟

  全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,对峙以习新时代中国特色社会主义思惟为指点,深切贯彻落练习总书记在地方财经委员会第三次会议上关于提高天然灾祸防治能力的主要讲话精力,切实提拔地质灾祸防治能力,全面提高我市地质灾祸防治程度。

  (二)根基准绳

  一是属地办理,分级担任。对峙各级当局在地质灾祸防治工作中的主体义务地位,做到当局组织带领、部分分工协作、全社会配合参与。二是防止为主、防治连系。推进建登时质灾祸查询拜访评价系统、监测预警系统、分析防治系统、应急措置系统,科学使用监测预警、搬家躲避和工程管理等分析防治办法,无效规避地质灾祸风险。三是群测群防、群专连系。按照“预警到乡、预案到村、义务到人、无效避险”的要求,科学使用监测预警等多种手段,充实阐扬专业监测机构感化,成立群测群防与专业监测相连系的地质灾祸监测预警系统。谁激发、谁管理。对因天然要素形成的地质灾祸隐患,各级当局要承担管理义务和经费来历;对因出产扶植等报酬勾当激发的地质灾祸隐患,对峙谁激发、谁管理,要明白义务单元,落实防备管理义务。四是全面摆设、凸起重点。将受地质灾祸要挟的城镇、学校、生齿集中栖身区、风光名胜区、大中型工矿企业地点地和交通干线、重点工程等根本设备作为地质灾祸防治重点,做到全面摆设,凸起重点,协调推进。五是手艺立异、科技支持。对峙手艺立异,有针对性地开展地质灾祸防治手艺方式研究,推广使用先辈、经济、适用的地质灾祸防治手艺,实现地质灾祸防治规范化、科学化,逐渐提高全市地质灾祸防治能力与程度。

  (三)工作方针

  严酷落实地质灾祸年度放哨、排查、核查轨制,全面控制地质灾祸隐患根基消息及变更环境。完美群测群防轨制,实现地质灾祸隐患点群测群防全笼盖。通顺市村落三级地质灾祸景象形象预警系统,提高地质灾祸景象形象预警预告程度。加强对地质灾祸易发区的办理,严酷地质灾祸危险性评估轨制,减轻报酬地质灾祸风险。抓好中型及主要地质灾祸隐患点的监管,巩固完美地质灾祸防治“高尺度十有县”扶植。加强地质灾祸应急能力扶植,完美地质灾祸应急预案,切实提高地质灾祸应急工作程度。加大地质灾祸隐患点管理力度,选择要挟生齿多、风险大、不宜搬家躲避的地质灾祸隐患点开展管理。加速推进送表矿区和沟村搬家躲避项目和中岳办东张庄村刘家沟滑坡隐患点管理。

  (四)提拔突发地质灾祸应急措置能力

  1.加强应急措置系统扶植。以严重突发地质灾祸办理需求为导向,以严重地质灾祸应急措置为焦点,尽快建成和完美顺应我市办理需求的严重地质灾祸应急响应决策批示和手艺支持机构、消息收集系统平台、手艺配备系统和使用手艺系统,及时科学修订和完美本级应急预案,为高效、有序做好严重地质灾祸应急响应工作供给手艺支持办事。

  2.加强应急措置能力扶植。加强应急值守,对峙应急值守工作轨制,提高消息报送的时效性、精确性。进一步加强地质灾祸应急专业步队扶植,配备需要的应急配备,加强培训和应急练习训练。地质灾祸防治区内的乡镇(区、办)对防治人员每年要进行1至2次防灾培训,主要地质灾祸隐患点每年要开展1至2次练习训练。全面提拔应急措置能力。

  二、地质灾祸隐患点类型和分布特征

  我市地质灾祸以地面塌陷、滑坡、崩塌、泥石流为主,因地形地貌、地质情况前提、人类勾当强度分歧,分布区域差别较大。

  为了进一步控制我市地质灾祸隐患动态,经市天然资本和规划局汛前排查核查汇总,最终确定地质灾祸隐患点274个,此中滑坡65个、泥石流9个、崩塌162个、地面塌陷38个。地面塌陷隐患点次要分布在大冶镇、徐庄镇、乐成镇、白坪乡、送表矿区;滑坡地质灾祸隐患点次要分布在南、北部中低山区;崩塌地质灾祸隐患点次要分布在中部黄土丘陵区;泥石流地质灾祸隐患点次要分布在北部中低山区沟谷和风光名胜区。

  按照积年地质灾祸发生环境,我市地质灾祸易发地址次要包罗:位于地质灾祸易发区的乡镇、村庄、集市等人员集中地;人工开挖的高陡边坡的坡脚和天然土质斜坡附近的居民栖身区;矿山开采区;公路、铁路等交通干线;已查明的地质灾祸隐患点及其它在汛期可能发生地质灾祸的区域。

  各乡镇(区、办)要按照当地现实环境,在当真查询拜访、分析阐发和预测的根本上,列出本田主要地质灾祸易发地址,并采纳无效办法进行防治。对风险严峻、需重点防备的地质灾祸隐患点,要挂牌督办,期限整治到位。

  三、重点防备期

  突发性地质灾祸的发生与降水亲近相关,我市主汛期是5月至10月,这段时间暴雨、持续降雨极易诱发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾祸。因而,我市地质灾祸重点防备期为5月1日至10月31日。

  四、地质灾祸隐患监测

  (一)各乡镇(区、办)地质灾祸隐患点,由乡镇(区、办)担任组织监测、采纳防备办法并落实防灾义务人,在主汛期添加监测放哨频次,以便及时控制地质灾祸危险体的变形成长超势,做出精确的预告。

  (二)危及铁路、公路、水利水电、河堤及通信等根本设备的地质灾祸隐患点由设备的主管部分担任监测、采纳防备办法并落实防灾义务人。

  (三)危及学校、工矿企业、事业单元等受灾主体单一的地质灾祸隐患点,由其主管部分担任组织监测、采纳防备办法并落实防灾义务。

  (四)其他报酬要素诱发的地质灾祸由扶植义务单元担任监测。

  五、防控办法

  不断以来,我市地质灾祸防治工作对峙“以报酬本、防止为主,躲避与管理相连系”的方针,并采纳以下防治办理办法,力争把地质灾祸对人民群众生命财富平安的要挟和丧失减小到最低限度。

  (一)强化认识,落实义务。各地各相关部分要高度注重地质灾祸防治工作,充实认识地质灾祸防治工作的主要性、紧迫性和艰难性,把地质灾祸防治工作列入主要议事日程,坚韧不拔地抓好。地质灾祸防治工作实行行政首长担任制,各相关部分次要担任人是当地本部分地质灾祸防治工作第一义务人,要成立和完美地质灾祸防治工作义务制,将灾祸危险点的监测和防治使命落实到具体单元,明白具体担任人,务必做到使命到人,义务到人。

  同时,全面成立汛期地质灾祸防治应急批示系统,批示长由主管副市长担任,成员单元为天然资本、应急办理、住建、交通、水利、教体、文化和旅游、景象形象、各乡镇(区、办)等。

  (二)明白职责,协调联通,配合做好地质灾祸防治工作。天然资本、应急办理、扶植、交通、水利、教育、旅游、景象形象等部分是地质灾祸防治工作的义务部分,按照“谁主管谁担任”的准绳,各部分要当真履行职责,彼此共同,配合做好地质灾祸防治工作。

  1. 市天然资本和规划部分要当真履行地质灾祸防治的组织、协调、指点和监视职责,切实做好地质灾祸的放哨、监测、预告、预警和防治工作,要督促共同扶植、交通、铁路、水利、教育、旅游等部分做好地质灾祸防治工作,加强对地质灾祸防治工作的监视指点。

  2.市扶植部分要加强对扶植项目和扶植单元的办理与监视,在有可能发生滑坡、崩塌、泥石流等危险的斜坡长进行修路、建房、取土等工程勾当,必需事先做好地质灾祸危险性评估和工程勘测工作,严酷按照国度相关尺度规范进行勘测、施工,防止报酬勾当透发地质灾祸。

  3. 市交通部分要组织开展对公路沿线地质灾祸查询拜访,发觉险情要及时采纳防备办法,做好监测和预警预告工作,并在隐患路段设立夺目的警示牌,提示过往车辆和行人留意。成立公路沿线地质灾祸群测群防系统,做好公路沿线地质灾祸的防止和管理。

  4.市旅游部分要组织开展各旅游区(点)地质灾祸排查,成立旅游区(点)地质灾祸群测群防系统,加强对辖区内处置旅游办事的企事业单元和从业人员防灾学问的培训,加强对旅客防灾学问的宣传。

  5. 市教育部分要当真组织开展各中小学校区(舍)的地质灾祸查询拜访,编制中小学校区(舍)年度地质灾祸防治方案,在每年汛前、汛中,对中小学校区(舍)及其周边的地质灾祸或隐患进行全面排查,对受地质灾祸隐患要挟的校区(舍)要加强放哨与监测,落实防灾义务、防备办法和应急办法。

  6. 市水利部分要加强对所管辖水利工程扶植项目和扶植单元的办理和监视,防止扶植过程中激发地质灾祸。出格是加强病险水库(坝塘)的放哨、监测、预告,对呈现的险情要及时采纳办法,及时管理。

  7. 市景象形象部分要做好汛期地质灾祸景象形象预测预告及预警消息的发布,要及时将景象形象预测预告及预警材料传递各相关部分及义务人。

  8. 应急办理、公安、民政、卫健、通信部分切实做好地质灾祸应急措置工作。

  (三)排查隐患,成立健全群测群防收集。各乡镇(区、办)和相关单元要及时修订完美本辖区、本部分地质灾祸防治方案和应急预案.进一步加强应急练习训练,沉思建登时质灾祸防治应急系统,每年按期组织1-2次防治练习训练,全面提拔我市地质灾祸防治应急措置能力。各相关部分在汛前、汛中、汛后要及时组织人员进行地质灾祸巡回查抄,对已发觉的地质灾祸隐患点制定防灾预案,落实监测义务人、预警信号、撤离路线等,连同放在避险大白卡,一并发放到每户受灾祸要挟的群众手中。同时,各乡镇(区、办)和相关单元要按要求上报单元、主管带领、隐患点义务人、监测人、应急步队成员以及应急车辆和物资等消息(包罗义务带领和义务人,具体到姓名、职务、德律风),各类消息必需构成台账,7月10日下战书下班前报送登封市地质灾祸防治批示部办公室(登封市天然资本和规划局),将纸质版加盖公章报送至天然资本和规划局东2楼213房间,电子版发送至,联系人:谢健康,联系德律风:。

  (四)加强宣传提高公家防灾减灾认识和自我庇护能力。各相关部分要将地质灾祸防治纳入其宣传打算,结实详尽做好地质灾祸防治培训工作,充实操纵“4.22”世界地球日和“5.12”防灾减灾日、6月全国平安出产宣传月等,普及地质灾祸防治学问,加强公家地质灾祸防治认识和自救、互救能力。

  (五)落实地质灾祸防治经费,建登时质灾祸防治投入保障轨制。把地质灾祸防治工作纳入国民经齐和社会成长打算,在年度打算和预算中放置地质灾祸防治专项资金,确保地质灾祸及其隐患获得及时监测、预告、查询拜访、勘验和管理,保障群测群防收集系统的无效运转。

  注:地质灾祸防治工作中的监测、预警、防治有天然资本主管部分担任,应急救援由应急办理主管部分担任。

  登封市地质灾祸易发性分区表

  地质灾祸隐患特征

  登封南部崩塌、滑坡高易发亚区

  颖阳王家堂-君召石坡窑-石道三仙庙-送表马窑-和沟-大金店上牡丹凹-白坪南窑-石门-徐庄屈家-乐成岗坡-大冶向阳沟一带

  区内发育51处崩塌隐患,18处滑坡隐患,

  登封西北部崩塌、滑坡高易发亚区

  君召晋爻-李庄-宋沟-石道后河-大金店庄头一带

  区内发育13处崩塌隐患,3处滑坡隐患

  登封北部崩塌、滑坡、泥石流高易发亚区

  三皇寨-少林寺-卢崖瀑布-羊旦山-中岳办东张庄村-唐庄郭庄-范家门-石门-花峪一带)

  区内发育18处崩塌隐患,16处滑坡隐患,8处泥石流隐患

  登封西部崩塌中易发亚区

  颖阳李庄-安寨一带

  区内发育崩塌隐患2处

  登封中西部黄土崩塌中易发亚区1

  石道老庄沟一带

  区内发育崩塌隐患2处

  登封中西部黄土崩塌中易发亚区2

  大金店崔坪村石崖河一带

  区内发育崩塌隐患1处

  登封中南部崩塌、滑坡中易发亚区

  颖阳鸽子窑-石道西窑-邵窑-大金店王堂-东华张楼-安窑-券门-乐成袁窑一带

  区内发育16处崩塌隐患,7处滑坡隐患

  登封中北部崩塌、滑坡中易发亚区

  东华大王村-赵构-嵩阳办黑山-中岳办周家沟-乐成森子沟-于旦岭-大冶亨衢北-沁水-栏岗一带

  区内发育14处崩塌隐患,4处滑坡隐患

  登封东部崩塌、滑坡中易发亚区

  大冶五里庙-宣化三岔口-申家沟-荟萃山-佛垌-老栗树一带

  区内发育5处崩塌隐患,5处滑坡隐患

  登封市中部地质灾祸低易发区

  颖阳西-君召大部-颍河河谷-大金店东北部-登封市区-唐庄东南部-卢店大部

  区内发育2处崩塌隐患,1处滑坡隐患

  登封市地质灾祸防治规划分区表

  重点防治区(Ⅲ)

  北部中低山唐庄-少林一带

  崩塌、滑坡、泥石流

  南部低山送表乡-宣化一带

  焦桐、郑少洛和林桐高速高速公路沿线

  次重点防治区

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