登封市水土保持规划 (2016—2030 年)pdf

作者:admin 来源:未知 点击数: 发布时间:2019年07月05日

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  登封市水土连结规划 (2016—2030 年) (收罗看法稿) 登封市水务局 郑州市水利建筑勘测设想院 二0 一七年九月 i 批 准: 耿传宇 核 定: 王丽芳 审 查: 李纯正 校 核: 李彦博 编 写: 赵 玲 李玉涛 加入人员: 董永立 姜书锋 窦海英 和 翔 李守业 刘贺娟 张 旭 ii 前 言 登封市地处豫西山区,西北高,东南低,南北高,两头低。境内山脉 次要有嵩山太室、少室、箕山和熊山,均属伏牛山系,分属黄河及淮河道 域。登封属伏牛山区,地势相对峻峭,局部为小面积平底。有史乘记录, 古代登封境内各山均被丛林所笼盖,植被前提很好。无山不林,无水不绿。 但特殊的天气前提和复杂的地貌类型,形成天然灾祸频发,跟着经济社会 的不竭成长,出产勾当屡次,加剧了水土流失。至2016岁暮,登封市另有 水土流失面积271.41km2 ,占全市河山总面积的22.25%,中度及以上侵蚀面 积167.24km2 ,占水土流失面积的60%以上,严峻的水土流失导致水土资本 粉碎、生态情况恶化、天然灾祸加剧,要挟登封市生态平安、防洪平安、 饮水平安和粮食平安,成为限制登封市经济和社会可持续成长的凸起因 素。因而,若何无效的节制水土流失强度,降低水土流失形成的风险,减 小水土流失面积,改善区域生态情况,使命仍然艰难。 新中国成立后,出格是十一届三中全会以来,登封市委、市当局高度 注重水土连结工作,全市水土流失分析防治工作取得了庞大成绩,累计治 理水土流失面积 719.6km2。一多量水土连结设备的扶植,极大地改善了登 封市的生态情况和农业出产前提,成为扶植小康社会的民气工程、扶贫工 程,为抗御水旱灾祸、庇护水土资本,鞭策登封市生态扶植阐扬了不成替 代的主要支持感化。 跟着登封市经济成长,登封市水土连结工作取得了很大的成绩,可是 登封市为伏牛山山区,地盘坡度大,覆土较薄,农业根本相对亏弱,水土 流失仍然严峻,水土流失管理使命仍然严峻;城镇化扶植、出产扶植项目 i 发生的报酬水土流失问题日益凸显,水土连结监视法律工作仍需加强;同 时,水污染影响加剧、水生态退化严峻等新老水问题也日益凸起,登封市 地处河源山区,水土流失防治及水源庇护必需进一步获得注重和加强;“十 三五”及此后一个期间,登封市水土连结生态扶植工作仍任重而道远。 党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及最新十九大精力,提出 “四个全面”计谋结构,鼎力推进生态文明扶植和“立异、协调、绿色、 开放、共享”的绿色生态成长理念,习总书记指出“绿水青山就是金 山银山” “像看待生命一样看待生态情况”,扶植生态文明是关系人民福 祉、关乎民族将来的大计,是实现中华民族伟大回复中国梦的主要内容。 为贯彻党地方、国务院和省委、省当局严重计谋摆设,落实《中华人民共 和国水土连结法》和《河南省实施 〈中华人民共和国水土连结法〉法子》, 全面推进新期间我市水土连结工作,按照水利部《关于开展全国水土连结 规划编制工作的通知》 (水规计〔2011〕224 号)精力,按照省水利厅省发 改委省财务厅省河山厅省环保厅省农业厅省林业厅《关于印发河南省水 土连结规划(2016-2030 年) 的通知》(豫水保〔2016 〕23 号) 的要求,郑 州市水务局会同相关部分成立了《郑州市水土连结规划》编制工作带领小 组,并于 2016 年 9 月正式启动登封市水土连结规划编制工作。在深切调 查研究、普遍收罗看法、频频论证征询的根本上,连系河南省人民当局以 豫政文[2016 ]131 号文批复的《河南省水土连结规划(2016-2030 年)》, 编制完成了《登封市水土连结规划(2016-2030 年)》。 本规划涉及全市境内的 3 个街道、8 个镇、4 个乡和 1 个矿区。规划 基准年为 2016 年,近期 2020 年规划水土流失管理面积 76.5km2 ,远期 2030 ii 2 年累计规划管理面积 255.5km 。规划阐发了登封市水土流失及其防治现 状,系统总结水土连结经验和成效,以全国、河南省水土连结区划及《郑 州市水土连结规划》(2016-2030 )为根本,规定了登封市水土流失重点预 防区与重点管理区,以庇护和合理操纵水土资本为主线,拟定登封市防止 和管理水土流失、庇护和合理操纵水土资本的总体摆设,明白此后一个时 期水土连结的方针、使命和对策办法,为全市水土资本可持续操纵及经济 社会可持续成长供给支持和保障。 本规划经核准后,将作为登封市水土连结工作的指点性文件,是此后 一个期间登封市水土连结工作的成长蓝图和主要根据,是贯彻落实国度及 登封市生态文明扶植总体要求的步履指南。 iii 目 录 1 根基环境 1 1.1 天然前提1 1.2 社会经济概况 8 1.3 水土流失现状 9 1.4 水土连结现状 14 2 现状评价与需求阐发 22 2.1 现状评价 22 2.2 需求阐发 32 3 规划方针、使命和规模 37 3.1 规划根据 37 3.2 规划指点思惟和准绳 39 3.3 规划方针和使命 40 3.4 规划规模 42 4 水土连结区划与重点防治区划分 43 4.1 水土连结区划 43 4.2 水土流失重点防治区划分 47 5 总体结构与规模 51 5.1 区域结构 51 5.2 重点结构 54 5.3 管理规模 56 6 防止庇护规划 57 6.1 防止范畴及对象 57 6.2 办法系统 58 6.3 重点防止工程项目 62 7 分析管理规划 64 7.1 管理范畴与对象 64 7.2 办法系统与设置装备摆设 64 7.3 重点管理区工程项目 75 8 水土连结监测规划 80 8.1 监测使命和内容 80 8.2 监测站网 83 8.3 近期重点项目 84 9 分析监管规划 86 9.1 监视办理 86 9.2 科技支持能力扶植 91 9.3 消息化扶植 94 9.4 办理能力扶植 96 10 实施进度及投资匡算 98 10.1 实施进度98 10.2 近期重点项目放置98 10.3 投资匡算99 11 实施结果阐发 103 11.1 生态效益103 11.2 经济效益103 11.3 社会效益103 12 实施保障办法 105 附表: 附表1 登封市水土流失面积统计汇总表(遥感解译数据) 附图: 附图1 登封市行政区划图 附图2 登封市水系分布图 附图3 登封市地盘操纵现状图 附图4 登封市植被笼盖图 附图5 登封市土壤侵蚀强度分布图 附图6 河南省水土连结区划郑州市分布环境图 附图7 登封市水土连结区划分区图 附图8 登封市水土流失重点防治区划分图 附图9 登封市水土连结监测点现状及规划分布图 1 根基环境 1.1 天然前提 1.1.1 地舆位置 登封市位于河南省省会郑州市西南,地舆坐标为东经 112°49’~ 113°19’,北纬 34°35’~34°15’。中岳嵩山横贯县境北部,城区位 于嵩山南麓的太室山原上。东距省会郑州76 公里,西距洛阳98 公里。东 临新密市,西接伊川县,南与禹州市、汝州市交壤,北与偃师市、巩义市 连接。全境工具长58 公里,南北宽36 公里,总面积 1220 平方公里。城 市建成区面积20.5 平方公里,是全国出名的“文物之乡”和“技击之乡”。 登封市辖 3 个街道、8 个镇、4 个乡、1 个工业区和 1 个矿区,共有 303 个行政村,总生齿69.5 万人。登封市汗青长久、文化厚重、矿藏丰硕、 情况漂亮、经济繁荣、社会文明,先后荣获“国度园林城市”、“国度卫 生城市”、“全国绿化榜样县(市)”、“中国优良旅游城市”、“中国 特色魅力城市”、“中国县域旅游品牌百强县(市)”、“中国城市消息 化立异奖”等荣誉称号。中岳嵩山全国奥,它不只山势雄伟,层峦叠嶂, 地质机关五代俱全,并且风光秀丽,奇迹繁多,是我国出名的五岳之一, 为古今名人、中外旅客的旅游胜地。登封已成为中州大地上一座人居情况 漂亮、风光秀丽、生态景色怡人的现代旅游名城。国道207 与省道237、 323、316 贯通全境,郑少洛、永登、禹登、巩登高速犬牙交错,登封铁路 与京广、陇海、焦枝铁路干线相连,构成了七通八达、便利快速的交通网 络。 1 1.1.2 地形地貌 登封市地处豫西山区,西北高,东南低,南北高,两头低。全市海拔 高度在228~1512m之间。北部嵩山和南部箕山地域为中低山地貌。嵩山海 拔标高一般在1000~1200m摆布,最高峰玉寨山海拔标高1512.4m。箕山海 拔标高一般为800~1100m摆布。中部丘陵地貌,海拔在228~500m摆布。 中部颍河河谷为冲积地貌。地貌类型复杂多样,由南北山地向两头逐步降 低为丘陵河川,根基上属于山地、丘陵、盆地、河谷小平原兼而有之。其 中深山面积约占总面积17%,浅山区占30%,丘陵占36%,平地占17%,丘陵 坡度多在6°以上,有石质型丘陵和黄土笼盖型丘陵两种,多为南北走向。 1.1.3 地质前提 本市地层属华北地层区豫西分区的嵩箕小区,除古生界志留系、泥盆 系及中生界侏罗系缺失外,自太古界至重生界均有出露,地层岩性复杂多 变。嵩山景区的元古界石英岩是形成岩质崩塌的次要岩层,南部低山区的 古生界页岩、泥质白云岩夹泥质灰岩是形成滑坡的次要岩层,中部地域的 第四系是形成黄土崩塌的次要岩层。 在漫长的地质汗青过程中,颠末多期次机关活动,分歧期次、分歧方 向的机关叠加与革新,以致嵩山地域机关形态非常复杂,形成了纷繁多样 的机关格架,对全市的地质灾祸影响较大的机关有:大塔寺复背斜、嵩山 背斜、三官庙复向斜、山君头寨复背斜、嵩山北坡断层、王峪断层、过风 口断层、五指岭断层、送表—郭沟断层等。 区内新机关活动次要表示为起落活动。重生代以来,持久处于间歇性 上升形态,沟谷发育,剥蚀及流水侵蚀感化较着,第四系堆积物厚度不大。 目前,基岩山地和丘陵、岗地地域的冲沟仍在成长,抬升活动尚在进行。 2 按照《中国地动动参数区划图》(GB18306—2001),全市地动动峰 值加快度分为两部门,东北部门地域地动动峰值加快度为0.1g,相当于地 震根基烈度Ⅶ度;西南部地域地动动峰值加快度为0.05g,相当于地动基 本烈度VI度。 1.1.4 天气、水文 登封市属北温带大陆性季风气侯,冷暖气团交替屡次,四时分明,春 旱冷暖无常,夏炎多雨,秋凉晴爽,冬季寒冷干燥,风多雪少。多年平均 气温14.3°C,最高气温40.5°C,最低-15.1°C,积年平均日照时数为2275 小时,最多为2592.8 小时,出此刻 1978 年,起码为 1774.0 小时,呈现 在1998 年。多年无霜期平均266 天摆布,从2 月下旬至11 月上旬。多年 平均风速3.0m/s;多年平均降水量604.6mm,多年平均水面蒸发量1200mm, 陆面蒸发500mm,多年平均径流深120mm。 统计材料表白登封市春季起头时间大致在每年 3 月 27 日,终止于5 月20 日,历时55 天;夏日起头于5 月21 日,终止于9 月7 日,历时110 天;秋季起头于9 月8 日,终止于11 月9 日,历时63 天;11 月10 日至 次年的3 月26 日为冬季,长达137 天。 登封地处淮河、黄河道域的分水岭,地势较高,没有入境和过境水, 其水资本较为窘蹙。多年平均地表径流量为1.5 亿立方米/年;地下水分 为松散岩类孔隙水和基岩裂隙水两种,松散岩类孔隙水积年平均资本量为 0.9 亿立方米,基岩裂隙水多年平均总资本量为 3.1 亿立方米,但因为受 各类前提影响,目前开辟操纵很少。全市可操纵水资本总量约1.1 亿立方 米。 3 1.1.5 河道水系 (1)河道水系 登封市境内次要河道有15条,分属于黄河道域和淮河道域。大部门为 淮河道域,属颍河水系和汝河水系。淮河道域面积为1067.5km2,此中:颍 河(包罗正源和双洎河两条主流)流域面积为1037.5km2 ;汝河在市境内的 洗耳河,流域面积为30km2 。仅市西部的颍阳镇和君召乡、石道乡的一部门 为黄河道域,属伊洛河水系,在市境内称作逛河,流域面积为140.5km2 。 淮河道域、黄河道域别离占总面积的88.4%和11.6%。市域内河道水系见附 图2 “登封市水系分布图”。 颍河水系:颍河为淮河上游次要主流之一,发源于河南省登封少室山, 自西向东流经禹州、许昌、襄城、临颍、扶沟、西华等县市。颍河在登封 市境内河长57km,河床宽20-300m,平均坡降1/260,有白沙、纸坊、少林、 券门等水库。次要主流有后河、石崖河、顾家河、少阳河、书院河、五渡 河、石淙河、佛垌河、王堂河、白坪河、马峪河、绥水河、洧水等。 汝河水系:登封市境内洗耳河为汝河水系,发源于送表矿区碾盘凹村 附近,为熊山山脉卦宝山南麓,自北向南流入汝州市境内,境内全长4km, 流域面积30km2 ,属季候性河道。 伊洛河水系:登封市境内逛河为伊洛河水系,发源于君召乡周洼村北 的山谷,自东北向西南出境入伊河,全长18.1km,流域面积140.5km2 ,属 季候性河道。 影响登封市区城市防洪平安的河道次要是颍河水系的少阳河、书院河 及五渡河。 (2)水库水源地、灌区 登封市境内共有中小型水库55座,此中:中型水库3座(少林水库、 4 纸坊水库、券门水库),小Ⅰ型水库17座,小Ⅱ型水库40座,总库容1.03 亿立方米。 此中少林水库、纸坊水库、白沙水库(大型)、马庄水库(小Ⅰ型)、 券门水库均为我市主要水源地,对我市的饮用水平安阐扬着主要感化。 登封市境内灌区共有446处,此中两千亩以上的灌区13处,次要有: 庞爻灌区、宋爻灌区、蓬菖人沟灌区、王堂灌区、券门灌区、向阳沟灌区、 少林灌区、纸坊灌区等。 市域内水库水源地及灌区分布环境见附图2 “登封市水系分布图”。 1.1.6 土壤、植被 全市总面积约182.8万亩,共中耕地面积68.6万亩。经概查,土壤主 要有褐土和棕壤两个土类,5个亚类,18个土属,26个土种。 棕壤土类多分布在800m以上的高山地带,PH值6.5~7.5,凡是山南呈 弱碱性,PH值7~7.5,山北呈弱酸性,PH值6.5~7.0,适合树木、草类和 中药材的发展。 褐土土类分布在800m以下,分褐土、碳酸盐褐土、潮褐土、淋溶褐土 和褐土性5个亚类。又分立黄土、卤土、红黄土、红土、二潮土、白善土、 红粘土、暗黄土、耕种褐土性土和堆垫盐酸盐褐土等18个土属,26个土种。 耕地中,红黄土面积176200亩,占耕地面积的29.5% ;耕地褐土性面积 130671亩,占耕地的21.9%;立黄土面积109987亩,占18.4%;白善土面积 83411亩,占13.9%,其余土属面积均在5万亩以下。 土壤类型交织分布,河川和一、二级台阶地多分布立黄土、白善土和 二潮土,适宜种植小麦、玉米、蔬菜等多种农作物,并适宜种植以泡桐、 杨树为主的材林;起坡和丘陵地多分布立黄土、耕种褐土性土、红黄土和 5 卤土,适宜种植小麦、玉米、烟叶、花生等农作物,并适宜成长以苹果、 梨为主的经济林;深浅山区次要分布红黄土、白善土和耕种褐性土,适宜 种植小麦、玉米、红薯、豆类等农作物,并适宜营建以松、柏、栎为次要 树种的水土连结林。按照土样化验成果,耕地肥力总的情况是富钾、少氮、 极缺磷,无机质含量低。 登封市农作物次要以小麦、玉米为主,谷子、大豆、红薯及经济作物 棉花、花生、烟叶、西瓜、大蒜、蔬菜也都约在1万亩以上,其它有油菜、 芝麻、高粱、绿豆等。 登封市动物资本丰硕,林地面积大,丛林笼盖率高,截止2015年,登 封市丛林笼盖率达35.1%。 从树种布局上,次要有华山松、油松、侧柏、麻栎、刺槐、杨、泡桐、 核桃等。全市天气暖和,沟谷较多,易构成小天气,适宜多种林木发展。 全市林业用地在河山面积中所占比重较大,但疏林地、残次林、未成林造 林地较多,需加强林木管护。 1.1.7 其它天然资本 (1)地盘资本。登封市地盘资本多样,次要地盘操纵类型有耕地、 林地、草地、城镇和工矿用地等。2015岁暮,登封市地盘面积1220km2,其 中耕地面积457.6km2 2 2 ,场地面积6.5km ,林地面积234.2km ,草地面积 161.2km2 2 2 ,城镇和工矿用地196.5km ,交通运输用地38.3km ,水域及水利 设备用地42.7km2 2 ,其它地盘79.7km 。登封市人均耕地面积少,且开辟程 度较高,可供开辟的后备地盘资本少。 (2)水资本。登封市水资本总量2.4亿立方米,人均约350立方米, 是我国人均拥有量的1/7。地表水资本1.5亿立方米,浅层地下水资本量0.9 6 亿立方米。多年平均水资本可操纵量1.1亿立方米,占水资本总量的44.6%。 登封市水资本无限,呈逐年下降趋向,且水体有必然的污染。登封市 没有入境水,地表水次要是降雨构成的径流。地下水的分布纪律为浅层地 下水。嵩山基底的岩石构成于地球成长的晚期阶段,是其时大量火山活动、 岩浆勾当的产品。岩性次要有震旦纪花岗岩、片麻岩及部门石英岩。因为 岩性坚硬、完整,裂隙不发育,形成该地域深层贫水。浅层水的含水层为 山前洪积物,含水层厚度为2~5m。同时受季候影响较大,遇干旱季候地 下水干涸。 (3)矿产资本。登封区内堆积地层分布普遍,与其相关的堆积矿产 资本丰硕。所有矿产几乎满是堆积或变质矿产,此中以煤、铝土矿为主, 其次为石灰岩、白云岩、粘土矿、硅石矿、铁矿、磷矿、玉石、建筑石料 等;内生矿床较少,有铜、铅、水晶、花岗岩和医用麦饭石、药石等。 登封市境内先后发觉和探明的矿种有40余种,包罗铝、铁、铜、金、 银、铅、锡、铌、镓、钽、煤、磷、灰岩、硅石、重晶石、钾长石、水晶、 白云岩、花岗岩、玉石、油石、莹石、云母、石棉、耐火粘土、瓷土、粘 土、麦饭石、药石、焦宝石、黄铁矿、大理石、石英、蛇纹石、滑石、蛭 石、叶蜡石等。此中以煤、铝矾土、石灰石、花岗岩、硅石等最为丰硕。 登封市矿产资本操纵体例粗放。凸起表此刻矿山数量多、结构散、资 源操纵率低和经济效益差等方面。矿山开采集平分布在登封境内南部一带 送表矿区、白坪乡、徐庄镇、宣化镇、大冶镇、乐成镇等乡镇。 矿山开采带来必然的地质情况问题。因为汗青遗留等缘由,矿山企业 对情况庇护与恢复管理问题注重程度不高,使登封市矿山生态情况庇护与 恢复管理问题凸起呈现出来。在矿山开辟的同时,形成了对地貌、植被、 岩土、水域、大气等天然资本的影响与粉碎,以及对旅游资本的粉碎。因 7 采矿勾当诱发的崩塌、滑坡、泥石流等地质灾祸潜在危险较大。 (4)旅游资本。登封市地处中岳嵩山腹地,境内山水绚丽,文物荟 萃,旅游资本得天独厚。 中岳嵩山是国务院首批发布的国度级风光名胜区,2004年2月被定名 为世界地质公园。 登封市各级文物奇迹数量浩繁,于嵩山南麓一带尤为集中,并且类型 多样,有民居、古街、门阙、寺院、古塔、古墓、古碑、古遗址等。 据统计,登封市域汗青文化遗产有:世界文化遗产——登封“六合之 中”汗青建筑群【包罗周公测景台和观星台、嵩岳寺塔、汉三阙(太室阙、 少室阙、启母阙)、中岳庙、嵩阳书院、会善寺、少林寺建筑群(包罗常 住院、塔林和初祖庵)等共8处11项】、全国重点文物庇护单元21处23项, 省级文物庇护单元17处,郑州市文物庇护单元40处,登封市级文物庇护单 位132处。 1.2 社会经济概况 登封市行政管辖3个街道、8个镇、4个乡、1个工业区和1个矿区,共 有303个行政村。截止2015岁尾,市域总生齿69.5万人,农村生齿34.5万 人,城镇化率达到51.1%,农业生齿比例逐年降低,农村劳力逐步削减。 见表1.2-1。 2015年全市实现出产总值519亿元、同比增加9.5%;公共财务预算收 入完成26.3亿元、增加0.83%;规模以上工业添加值完成307亿元、增加 10%;固定资产投资完成420亿元、增加18%;社会消费品零售总额完成 185亿元、增加15.6%;城镇居民人均可安排收入达到26230元、农村居民 人均纯收入达到14670元,别离增加9.5%、10.5%。 8 表1.2-1 登封市2005-2015年生齿统计表 常住生齿 城镇生齿 农村生齿 城镇化率 年份 (万人) (万人) (万人) (%) 2005 64.4 17.4 46.9 27.0 2006 64.5 21.5 43 33.3 2007 64.9 22.9 42 35.3 2008 65.2 24.0 41.1 36.8 2009 65.5 24.9 40.6 38.0 2010 66.9 28.1 38.8 42.0 2011 67.3 30.0 37.3 44.6 2012 67.5 31.8 35.8 47.1 2013 68.1 32.8 35.3 48.2 2014 68.9 34.4 34.5 49.9 2015 69.5 35.5 34.0 51.1 1.3 水土流失现状 1.3.1 水土流失类型 登封市属于北方土石山区,土壤侵蚀类型以水力侵蚀为主,兼有重力 侵蚀、山洪、泥石流等。因为受地形、土壤、岩性和植被的影响,水力侵 蚀的形式次要有面蚀、沟蚀等。 1.3.2 水土流失面积与分布 按照2011年河南省水土连结普查数据、登封市水务局统计材料、本次 遥感解译功效,连系近几年水土流失分析管理环境,登封市地盘总面积为 1220km2 2 ,目前另有水土流失面积271.41km ,占地盘总面积的22.25%。 登封市水土流失面积中,轻度侵蚀面积104.17km2 ,占水土流失面积的 38.38%,占总地盘面积的8.54%;中度侵蚀面积119.56km2 ,占水土流失面 积的44.05%,占总地盘面积的9.8%;强烈侵蚀面积36.13km2 ,占水土流失 9 2 面积的13.31%,占总地盘面积的2.96%;极强烈侵蚀面积8.69km ,占水土 流失面积的3.2%,占总地盘面积的0.71%;猛烈侵蚀面积2.86km2 ,占水土 流失面积的1.05%,占总地盘面积的0.23%。全市水土流失以轻度和中度为 主。 从空间分布上,土壤侵蚀面积次要分布在南部及北部由深山区向颍河 河谷过渡的低山丘陵地带,地势坡度相对较缓的地域。 登封市水土流失面积分布及统计环境详见表1.3-及附图5 “登封市土 壤侵蚀强度分布图”。 表1.3-1 登封市水土流失面积统计表 侵蚀面积 占水土流失面积比例 占地盘总面积比例 侵蚀品级 2 备注 (km ) (%) (%) 轻度 104.17 38.38 8.54 中度 119.56 44.05 9.80 强烈 36.13 13.31 2.96 登封市土 地总面积 极强烈 8.69 3.20 0.71 1220km2 猛烈 2.86 1.05 0.23 小计 271.41 100 22.25 1.3.3 水土流失成因 登封市水土流失的成因次要有以下几方面: (1)天然要素 ① 降雨集中,多暴雨,侵蚀力强 降雨侵蚀力是水力侵蚀的次要动力。登封市降雨集中,时空分布极不 平均,汛期(6~9月)降水量占年降水量的65.9%,集中降雨在山丘区极易 构成快速地表径流,形成水土流失。 ② 地形破裂、沟壑密度大,径流冲刷力强 10 地形要素中坡度、坡长、坡向以及沟壑密度等都对水土流失发生主要 感化。登封市北部、南部均为中低山地貌,中部为丘陵地貌,西北高,东 南低,南北高,两头低,落差达1262m。这些侵蚀地貌地表径流快速、汇 集量大,不只形成地表土壤面状侵蚀,并且加剧沟壑的扩张和下切,构成 沟蚀。 ③ 土层陋劣、抗蚀力低 经多年耕垦和操纵,目前登封市土壤耕耘层一般厚度15~20cm,布局 多为粒状、碎块状,少少数团粒状,犁底层多为块状、片状布局。其特点 以粘粒为主,粒间孔隙小,保水性差,通气性差,雨后地表易干裂,土壤 中氧气不足,保肥性差,在地表径流冲刷下极易形成水土流失。 ④ 林种、林龄布局不合理 2015岁暮,登封市丛林笼盖率35.1%。登封市林业用地在河山面积中 所占的比重较大,但疏林地、未成林造林地较多,林种布局不太合理,经 济林面积较小,有待进一步伐整优化。林龄布局不合理,中、幼林比重过 大,近熟和成熟林所占比例太小,晦气于丛林的永续操纵。疏林地、未成 林造林地、幼林地等难以达到连结水土的功能,是水土流失的次要区域。 (2)报酬要素 ① 开辟扶植项目 近些年来跟着经济快速成长,城镇扶植、交通扶植等开辟扶植项目大 规模开展,随便弃渣、弃土,肆意粉碎植被现象较遍及,对开挖面、堆渣 物未采纳防护办法,出产扶植勾当形成的水土流失相当严峻,不容轻忽。 ② 矿产资本开辟 在资本开辟过程中,出产单元水保认识稀薄,且矿产资本操纵体例粗 放,凸起表此刻矿山数量多、结构散、资本操纵率低和经济效益差等方面。 11 因为汗青遗留等缘由,矿山企业对水土连结工作注重程度不高,使矿山川 土流失等生态情况庇护与恢复管理问题凸起。在矿山开辟的同时,形成了 对地貌、植被、岩土、水域、大气等天然资本的影响与粉碎,因采矿勾当 诱发的崩塌、滑坡、泥石流等水土流失地质灾祸潜在危险较大。 ③ 耕耘体例 不良的耕耘体例是形成水土流失的缘由之一,出格是顺坡开垦种植各 种经济作物,且无水土连结办法,极易形成严峻的水土流失。 ④ 报酬勾当 不合理的报酬勾当,如陡坡开垦、乱砍滥伐,加剧了水土流失的发生 成长。 ⑤ 梯田扶植尺度低 在以小流域为单位的分析管理中,虽然实施了坡改梯等梯田扶植工 程,但因为投资、天然前提所限,扶植尺度不高,加之日常平凡办理不善,难 以阐扬梯田应有的水土连结感化。登封市现有低尺度梯田约73.0km2,约占 坡改梯梯田面积的35%。低尺度梯田是水土流失的又一个次要策源地。 1.3.4 水土流失风险 新中国成立前,因为比年战事,当局对水土流失缺乏同一办理,以致 生态严峻得到均衡,登封人民饱受水、旱、蝗、汤之灾。解放初期,全市 总面积1220km2 2 ,水土流失面积达956km ,占总地盘面积的78.4%。本来登 封市地处山区,植被差,石厚土薄,再遇山洪暴发,水土大量流失。 登封市生齿多,耕地少,水土流失使本来就十分宝贵的地盘资本逐步 退化以至丧失可操纵能力。每逢暴雨,低尺度梯地步表土壤流失严峻,使 耕耘层变薄,同时土壤中大量的无机质和N、P、K等动物需要的养分随之 12 流失,大大降低了地盘的出产能力,导致山丘区群众糊口贫苦,并且下泄 的泥沙和污染物形成下流河流、水库的泥沙淤积和水质污染,降低水工设 施的蓄水能力,要挟下流地域的水资本平安与生态平安。 别的,跟着矿产资本大量开辟,根本设备大规模扶植,部门扶植单元 和小我只顾本身好处,粉碎地貌植被,形成了大量的报酬水土流失。近些 年来,水、旱、风灾祸屡次,天气非常,越来越较着的暴显露生态失衡, 水土流失带来的严峻后果。 目前,登封市水土流失类型以水力侵蚀为主,兼有风力侵蚀。水力侵 蚀次要分布在低山、丘陵及岗地,以面蚀、沟蚀为主;风力侵蚀次要分布 在后河沿岸的沙土区。截止2016年登封市另有水土流失面积为271.41km2 。 水土流失总的特点是总量大,分布广;强度不高,要挟大,给经济和社会 可持续成长形成极大风险。 (1)粉碎地盘资本,形成地盘退化,影响粮食出产。 在水土流失感化下,无限的地盘资本遭到严峻的粉碎,耕地土层减薄, 部门区域土壤表土已根基丧失,只要残积在母岩概况的碎石渣或砾石,形 成出产力十分低下的沙化土、粗骨土。水土流失不只带走了大量的水土, 并且带走了大量的养分,导致土壤肥力削减,土壤布局恶化,出产能力下 降。因为水土流失,山丘区耕地成为跑水、跑土、跑肥的“三跑田”,致 使土壤日益瘠薄,土壤理化性质恶化,土壤透水性、持水性下降,加剧了 干旱的成长,使农业出产低而不稳,间接要挟到群众的保存。 (2)泥沙淤积,影响防洪平安。 水土流失导致大量的泥沙进入河流,严峻淤积下流河床和塘库,降低 了河流蓄洪和水库的调蓄能力,加剧洪涝灾祸要挟,也缩短了水利工程使 用寿命,降低了水利工程分析效益,晦气于水资本调蓄。一旦上游来洪量 13 增大,导致汛期洪水漫溢,惹起洪涝灾祸,严峻影响水利成长和水利工程 效益阐扬。 (3)恶化生态情况,形成水质污染,影响可持续成长。 水土流失导致不少处所地盘贫瘠,动物多样性缺失。因为植被稀少, 涵养水源能力降低,每遇暴雨、山洪暴发,天然灾祸频发。同时,水土流 失还导致大量的无机物、重金属、化肥、农药等农村面源污染物流入江河 湖库,形成水体富养分化,污染水质。水体的污染使可操纵的水资本削减, 加剧了水资本的欠缺。 (4)加剧人民糊口贫苦,脱贫攻坚使命艰难。 登封市是水土流失严峻地域,水土流失加重了地盘贫瘠,以至导致土 地无法耕种。水土流失是形成贫苦和地盘出产力低下的主要缘由,贫苦落 后和地盘出产力下降又加剧了水土流失,因而加速水土流失管理程序,改 善人民群众出产糊口根本前提,下一步脱贫攻坚使命紧迫而艰难。 1.4 水土连结现状 1.4.1 实施水土连结环境 防止水土流失,连结和合理操纵水土资本是改变山区、丘陵区面孔, 削减水、旱、风沙灾祸,成立优良生态情况,成长农业出产的一项底子措 施。 新中国成立以来,出格是上世纪80-90 年代中期,登封市水土流失治 理进入了飞腾期间。党和各级当局很是注重水土流失管理工作,对山丘区 对峙“全面规划、量体裁衣、集中连片、沟坡兼治、治养并重”方针,登 封市历届市委、当局率领全市人民修库渠、治江山,鼎力开展水土连结工 作,投入了大量人力、物力、财力。1996 年~2000 年,连系创开国家卫生 14 城市及扶植现代化旅游名城的需求,全市大规模开展水土连结工作,别离 扶植了嵩山万亩水保经济林基地,管理了龙山、嵩岳寺等流域。至 2000 年,规划管理了小流域约 20 余条,管理水土流失面积 600 余平方公里, 小流域管理典型有徐庄乡小流域、唐庄五指岭小流域、送表刘楼北坡坡改 梯、白坪乡双圭山经济林、颍阳杨岭紫云山小流域、少林小流域等,无效 地节制了水土流失,改变了过去的荒山秃岭面孔。 登封市水土连结工作大致履历了三个成长阶段: (1)初步管理阶段。 即从1949 年至1964 年,次要是采用工程办法包罗构筑梯田、挖鱼鳞坑、 兴建水库、塘、堰、坝和谷坊、水窖等蓄水工程。 (2)全面管理阶段。 即从1964 年至1980 年,是工程办法和部门植被相连系,出格留意了农田 水利根基扶植。 (3)1980 年当前,量体裁衣以小流域为单位,实行全面 规划,分析管理,集中管理,持续管理,动物办法与工程办法相连系,坡 面管理与沟道管理相连系,田间工程与蓄水保土耕耘办法相连系,管理与 出产操纵相连系,昔时好处与久远好处相连系,山、水、田、林、路分析 管理。以小流域为单位先后开展了城关镇书院小流域、玄天庙小流域、白 坪乡南寨沟小流域、送表乡老坟沟小流域、徐庄乡小流域、唐庄五指岭小 流域、少林小流域、逛河小流域、马峪河小流域、石淙河道域等管理工程, 对连结水土资本、维持生态均衡、成长农业出产、改变山丘地域贫穷掉队 面孔起到了极大感化。 通过多年的集中持续、连片、分析管理,取得了优良的生态效益、经 济效益和社会效益。1990 年登封市徐庄乡被水利部定名为“全国水利水保 先辈单元”,水利部相关带领多次到登封视察指点工作,1999 年 6 月 26 日,地方电视台第七套节目对登封市同一规划、分析管理、大搞水土连结 工作的环境以《情系水土》专题片进行了报道,取得了优良的社会效益。 15 2001 年7 月水利部定名登封市刘泉、井湾、少林小流域为“全国水土连结 生态情况扶植示范小流域”荣誉称号。 2010 年以来,登封市加大了水土流失管理程序,年管理水土流失面积 约15km2 ,累计完成投资约2000 余万元。此中重点项目为登封市逛河小流 域坝系工程。工程简述如下: 该项目录要工程内容为建淤地坝6 座,此中骨干坝2 座,中型淤地坝 1 座,小型淤地坝3 座。总节制面积 12.38km²,总库容 163.11 万m³,总 淤积库容79.64 万m³,总投资795 万元。淤地坝的扶植,无效节制了沟道 下切、沟头前进、沟岸延长和扩张的趋向,不单调理了河川径流,阐扬了 坝系工程缓洪、拦泥、淤地及蓄洪排清的感化。同时路坝连系,也改善了 以往坡陡沟深的交通情况,为成长农业出产和农村经济等新农村扶植方面 起到助推感化。 1.4.2 防治成效 (1)水土流失面积逐年削减,土壤侵蚀强度显著降低。通过几十年 持久不懈勤奋,登封市水土连结步入省、市重点管理与全社会普遍参与相 连系的管理轨道,水土流失防治取得了显著成效。全市水土连结工作一直 对峙以小流域为单位进行分析管理。截至目前,全市已累计开展小流域综 合管理40余条,累计管理水土流失面积719.6km2 。全市水土流失面积由解 放初期的956km2 2 下降到271.41km ,削减了71.6%。通过度析管理,水土流 失面积逐年削减,土壤侵蚀强度不竭降低。 (2)林草植被笼盖逐渐添加,生态情况较着趋好。通过以小流域为 单位,对峙山川田林路同一规划,多部分协调合作,全社会参与,重点推 进登封西部及南北部生态区等水土连结分析管理,通过大面积封育庇护、 16 造林种草、退耕还林还草等植被扶植与恢复办法,林草植被面积大幅添加。 截止2015岁暮,全市丛林笼盖率达35.1%,凡经分析管理的处所,林草覆 盖率提高20~30%,呈现出山清水秀、柳绿桃红的天然景观,生态情况明 显好转。 (3)蓄水减沙与涵养水源能力日益加强。通过开展水土连结工程措 施、动物办法和农业手艺办法,一多量水土连结设备如梯田、坝地、水保 林以及谷坊、塘、堰、坝等小型水利水保工程的扶植和合理设置装备摆设,无效控 制了水土流失,蓄水保土能力不竭提高,水土流失量较着削减,无效拦截 了进入河道湖库的泥沙,耽误了水库等水利根本设备的利用寿命。据统计 与测算,全市现有水土连结办法每年可削减土壤流失量约13.5万t,添加 蓄水能力约300万m3 。同时,通过在水源涵养功能区实施天然林庇护、退耕 还林还草、营建水源涵养林和开展生态文明洁净小流域扶植,无效节制了 水土流失和面源污染,水源地庇护初显成效,水源涵养与水质维护能力日 益加强。 (4)管理区出产糊口前提改善,农人收入大幅增加,对脱贫致富、 不变粮食出产感化显著。通过水土连结分析管理,从现实出发,量体裁衣, 把管理水土流失与合理开辟操纵水土资本相连系,水土连结与特色财产发 展相连系,合理调整地盘操纵标的目的,推进了农村财产布局调整,提高了农 业分析出产能力,添加了农人收入。在山区,把坡耕地革新为梯田,并配 套农田道路和水利设备,变“三跑田”为“三保田”,无效提高了地盘出产力 和粮食单产;荒山荒坡通过造林种草地,成长经济林果和黄花菜等特色产 业,保障了农人减产增收。截止2015 年,全市累计建筑梯田约1.3 万hm2, 据统计与测算,每年减产粮食约3.0 万余吨,管理区人均纯收入遍及比未 管理区超出跨越30%以上,不变处理了山丘区群众的生计问题。 17 1.4.3 水土连结管理经验 (1)立异投资机制,对峙国度、处所、群众一齐上,多渠道、多层 次、多方位筹资资金,按照“谁投资、谁运营、谁受益”的准绳,激励和 支撑群众投资运营,用足用好一事一议政策,充实调动群众庇护和扶植水 系生态工程的积极性。 (2)立异管理模式,对峙管理与庇护、扶植与办理并重,除害与兴 利并举,科学设置装备摆设水土连结办法,采纳工程办法、生物办法、农业手艺措 施相连系,生态情况扶植与财产开辟、农人脱贫致富、区域经济成长相结 合,实现项目区内山、水、田、林、路的同一规划,全面搞好坡改梯、水 保林、经济林的扶植,成长经济林,提高项目效益。 (3)立异管护模式,本着“谁管护、谁受益”的准绳,对种植的水 土连结林进行拍卖,买受人对水保林进行管护、运营,待树木成材后实施 轮伐功课,轮伐后从头栽植新树苗,拍卖所得再用于水土连结生态工程的 维护等;二是以奖以物代补,对管理规模大、积极性高的民营水保管理户 进行资金补助、投苗木等,以提高管理积极性;三是水土连结部分及时做 好手艺办事,同时采纳一切优惠政策,庇护管理投资者的亲身好处。 (4)严酷核算,跟踪审计,健全档案,保全材料。小流域分析管理 资金实行专户储存,专立账目,专人办理,并由水务局、财务局、审计局 构成的财政办理小组实施跟踪审计,确保了专款公用。各个小流域的管理 档案材料全数实行专人担任,分类建档保留。 1.4.4 具有问题 (一)具有次要问题 (1)水土流失面积大,管理工作仍任重道远 18 通过以小流域为单元的水土流失分析管理,登封市的水土连结工作取 得了必然的成就。但截止目前,全市仍有271.41km2水土流失面积亟待管理, 面积分布广,侵蚀程度重,水土流失量大,风险严峻,管理难度大,水土 连结工作任重而道远。 (2)重建轻管,管理功效后续办理工作滞后 在水土流失管理工作中,各项办法科学配制,以量体裁衣、因害设防 为准绳,按设想尺度实施完成。然而在工程运转期间,后续办理不到位, 表此刻办理轨制不健全,办理人员的现实问题得不到及时处理,形成有的 管理区荒芜,不克不及一般阐扬效益。 (3)监视管护力度不敷,报酬水土流失仍然严峻 登封地处豫西山区,矿产资本丰硕。近年来跟着社会经济的成长,各 类矿产资本开辟、根本设备扶植等出产开辟扶植项目遍及开展。因为出产 扶植单元防止庇护办法不力,且受行政干涉等要素的影响,监视工作力度 又不敷,形成报酬水土流失严峻。良多招商引资项目或次要依托处所配套 投资项目水土连结方案编报率低,边管理、边粉碎报酬添加水土流失和治 理后不留意管护,从头形成水土流失现象在局部地域相当严峻。 出产扶植项目和勾当形成的水土流失已成为社会关心的核心,重建 设、轻生态,边管理、边粉碎的现象仍然具有,严峻影响了全市的水土保 持工作。 (4)认识不到位,管理资金投入不足 水土连结工作作为我国的一项根基国策,是一项利国利民的公益事 业,生态效益和社会效益占必然比例,经济效益收效慢,用期长。 在工程实施中,需要大量的人力、物力、财力。近年来,跟着“两工” 的打消,及农村税费鼎新的全面实施和大量劳力外出,大规模的小流域治 19 理工程很难开展。同时各级当局对水土连结管理工程投入资金不足,项目 工程处所配套不到位,再加上部门带领水土连结认识不强,且群众只垂青 面前好处,不放在眼里久远管理效益,从而延缓了水土连结的历程。 (二)新形势下面对的挑战 当前及此后一个期间,登封市处于扶植世界汗青文化旅游名城、鼎力 推进华夏城市群扶植、加速华夏兴起和中部复兴的环节期间,新形势下, 全市水土连结生态扶植工作将面对诸多挑战,经济社会成长总身形势将对 水土连结工作提出新的要求:第一,跟着城镇化快速成长,多量农村劳动 力进城务工,农业生齿不竭转移,农村劳动力成本添加,农人投工投劳参 与水土连结的程度将有所降低;同时,跟着老龄生齿比例渐增,年轻劳动 力比例呈下降趋向,依托国度补助和农人投劳的水土连结生态工程建管模 式将会改变。第二,资本开辟强度添加,供需矛盾仿照照旧凸起。跟着经济社 会快速成长,水、地盘、能源和矿产资本的大规模开辟操纵使资本可持续 操纵面对严峻的挑战,资本情况对经济成长的束缚日益加强,资本供需矛 盾凸起。特别资本丰硕地域,开辟力度不竭加大,由此带来的水土流失问 题值得关心。资本开辟形成的水土流失仍将是水土连结监管的重点。第三, 人民糊口不竭改善,生态认识日益加强。扶植生态斑斓登封,提高糊口质 量成为人民群众的配合愿景,全社会的生态认识日益加强。绿色生态成长 理念、新农村扶植和扶贫开辟工作等将对水土连结工作提出更高要求。 总之,跟着登封市经济社会快速成长,资本束缚趋紧、情况污染严峻、 生态系统退化等问题日益凸起,市委、市当局对鼎力推进生态文明扶植做 出了一系列严重决策摆设。水土连结作为生态文明扶植的主要构成部门, 其成长程度与全面建成小康社会以及城镇化、消息化、农业现代化和绿色 化等一系列新要求还不克不及完全顺应,与泛博人民群众对提高生态情况质量 20 的新等候还有较大差距,水土流失仍然是登封市当前面对的严重生态情况 问题。 此后‘十五年’是防治水土流失、庇护和合理操纵水土资本的环节时 期,亟需在 《河南省水土连结规划 (2016-2030年)》及 《郑州市水土保 持规划(2016-2030年)》根本上,在我市市级层面制定同一的水土连结 规划,对全市防止和管理水土流失、庇护和合理操纵水土资本做出总体部 署。按照党的十八大关于生态文明扶植的总体要求,紧紧抓住汗青机缘, 深化鼎新,依法防治,鼎力推进水土连结工作,为推进登封市生态平安、 防洪平安、粮食平安、饮水平安,以及经济社会可持续成长供给支持和保 障。 21 2 现状评价与需求阐发 2.1 现状评价 2.1.1 地盘操纵现状评价 (1)地盘操纵现状 登封市位于豫西中部山地的东北部,中岳嵩山南麓,其北部和南部为 山地丘陵区坡度较大,中部地域是较为平缓的颍河道域。 全市地貌地形比力复杂,山地、丘陵、盆地、河谷小平原兼而有之。 坡度10度以上的地盘较多;10度以下用地次要集中在境内河道沿岸,分布 上根基呈北部两片、中部一线的款式。北部即市区和卢店镇区附近,一线 即颍河沿岸,别的西段君召、颍阳、石道地势亦相对平展。 登封市次要地盘操纵类型有耕地、林地、草地、城镇和工矿用地等。 全市地盘操纵现状各类面积及耕地坡度分级环境见表2.1-1、表2.1-2。 (2)具有的次要问题 耕地比重低,人均耕地面积少,人地矛盾凸起;宜耕后备资本不足。 2 登封市耕地面积45762.14 hm ,全市人均耕地面积仅0.9亩,低于全省及全 国人均耕地平均程度。跟着工业的快速成长,还将占用相当数量的耕地, 人地矛盾将愈加凸起。别的,登封市宜耕后备资本较少,天然保留地面积 为7968.9hm2 ,且次要分布在山地丘陵区,受地形、坡度及水资本等本身条 件的限制,开辟难度较大,适宜开辟成耕地的更少。 22 表2.1-1 登封市地盘操纵现状表 (2015年) 单元:公顷 行政 河山 城镇村及 交通运输 水域及水利 其他 耕地 场地 林地 草地 区域 总面积 工矿用地 用地 设备用地 地盘 登封市 121900 45762.14 652 23420.24 16124.62 19651.94 3833.03 4270.19 7968.9 表2.1-2 登封市耕地坡度分级面积汇总表(2015年) 单元:公顷 平地 梯田及坡地面积 行政区域 耕地面积 ≤2° 2°~6° 6°~15° 15°~25° >25° 面积 合计 梯田 坡地 合计 梯田 坡地 合计 梯田 坡地 合计 梯田 坡地 登封市 45762.14 8190.59 16246.04 16196.46 49.58 19702.61 19426.47 276.14 1597.59 1527.05 70.54 25.31 25.31 0 23 坡耕地及低尺度梯田垦殖严峻。按照河山资本局发布的地类数据,全 市耕地68.64 万亩,此中水田0 万亩,水浇地19.46 万亩,旱地49.18 万 亩;6°以上梯田与坡地的面积占耕地总面积的46.6%,15°以上占耕地总 面积的 3.55%。按照查询拜访及现场查看,有相当大比例的梯田扶植尺度低, 加之日常平凡办理不善,难以阐扬梯田应有的水土连结感化;坡耕地大部门顺 坡耕耘,土层较薄,土壤抗蚀性差,没有合理的庇护办法,容易蒙受侵蚀。 城市规模扩大,城市水土流失防治使命艰难。到 2015 年,城镇村及 工矿用地和交通扶植用地规模为234.85km2 ,占全市地盘总面积的19.3%。 城市扶植中,大规模的房地产开辟、建厂、修路及其他根本设备扶植,扰 动地表和地下岩土层、堆置烧毁物及排放各类有毒无害物质,粉碎了原有 地貌和植被,形成地表水和地下水污染。 农村面源污染环境需要改善。目前,农村糊口程度逐渐提高,人民生 活和畜禽养殖所发生的废水和垃圾量也日益增加,部门地域缺乏环保等基 础设备,各类烧毁物大部门排入河流、湖泊等地面水体,影响结局部水体 质量。 工矿用地分布过散,容积率低,地盘产出效益较差。因为汗青遗留问 题,矿山企业对水土连结工作注重程度不高,使登封市矿山川土流失等生 态情况庇护与恢复管理问题凸起。在矿山开辟的同时,形成了对地貌、植 被、岩土、水域、大气等天然资本的影响与粉碎,因采矿勾当诱发的崩塌、 滑坡、泥石流等水土流失地质灾祸潜在危险较大。 2.1.2 水土流失消长评价 2 2 解放初期,登封市原有水土流失面积 956km ,占全市总面积 1220km 2 的 78.4%。全市丛林笼盖面积仅 60.1km ,占河山面积的5.0%,水土流失 24 十分严峻。 2011 年国务院第一次全国水土连结普查功效中,登封市水土流失面积 325.37 km2 。 按照登封市水务局统计材料、实地查询拜访及遥感数据解译阐发功效,截 止2016 年,登封市目前另有水土流失面积271.41km2 。与国务院第一次全 国水土连结普查材料(2011 年)比拟,颠末多年管理,登封市水土流失面 积削减53.96 km2 2 ,年均削减10.8 km 。 表2.1-3 登封市2011 年和2016 年水土流失面积统计表 2011 年 2016 年 侵蚀品级 侵蚀面积 占水土流失 占地盘总面 侵蚀面积 占水土流失 占地盘总面 2 2 (km ) 面积比例(%) 积比例(%) (km ) 面积比例(%) 积比例(%) 轻度 110.68 34.02 9.07 104.17 38.38 8.54 中度 121.49 37.34 9.96 119.56 44.05 9.80 强烈 52.77 16.22 4.33 36.13 13.31 2.96 极强烈 34.02 10.46 2.79 8.69 3.20 0.71 猛烈 6.41 1.97 0.53 2.86 1.05 0.23 小计 325.37 26.67 271.41 22.25 地盘总面积 1220 从分歧强度的水土流失面积绝对变化趋向看,侵蚀品级强烈以上水土 流失面积均有较大幅度的削减。目前,水土流失以轻度和中度为主。 跟着水土连结法令律例的完美和人民群众生态认识的提高,庇护生态 的天然修复越来越遭到人们高度注重。特别是遏止新的水土流失办法的完 善,愈加推进了水土流失现状的改善。 总体看,城市周边、饮用水水源地、出产扶植项目越来越惹起社会的 高度关心,报酬要素是影响将来我市水土流失成长趋向的决定要素,将来 除继续进行水土流失管理外,还应加强全民水土连结生态情况认识,完美 水土连结监视办理系统,特别是开辟扶植项目标水土流失监管,提高水土 流失管理工程速度、质量和科技程度。 25 2.1.3 水土连结现状评价 新中国成立以来,党和各级当局很是注重水土连结工作,对山丘区坚 持“全面规划,量体裁衣,集中连片,沟坡兼顾,治养并重”的方针。至 2000年,规划管理了小流域约20余条,建成中、小型水库55座,塘、堰、 坝350座,建筑坡改梯面积9.5万亩,水保林37.08万亩,经济林8.82万亩, 同时还建筑了一多量鱼鳞坑、蓄水池等水保工程。丛林笼盖率由1949年的 5%增至2000年的21.4%,对连结水土资本、维持生态均衡、成长农业出产、 改变山丘地域贫穷掉队面孔起到了极大感化。 2010年以来,登封市加大了水土流失管理程序,年管理水土流失面积 约15km2 ,累计完成投资约2000余万元。此中重点项目为登封市逛河小流域 坝系工程。 截至目前,全市已累计开展小流域分析管理40余条,累计管理水土流 失面积719.6km2 2 2 。全市水土流失面积由解放初期的956km 下降到271.41km , 削减了71.6%。 截止2016年,我市颠末多年的水土流失管理和不竭的完美提高,加上 天然修复,全市水土流失面积由解放初期的956km2 2 下降到271.41km ,水土 流失获得无效遏制,极大的改善了登封市的生态情况和农业出产前提,进 一步推进农业减产和农人增收。 因为登封市经济的成长,对资本和交通的需求不竭添加,新建了大量 的采石场、煤矿等,以及各乡镇工业园区的建筑,对山体和地面的扰动较 大,导致工矿侵蚀添加,离水土连结管理方针还有必然的差距,水土流失 管理程度较低,管理办法保留率也不高,水土连结效益有进一步添加的空 间。 26 2.1.4 水资本丰缺评价 水资本是一种不成替代的天然资本,是生态情况中最活跃、影响最广 泛的要素,水资本的丰匮程度,间接影响着人民群众的糊口和国民经济的 成长。 登封市地处淮河、黄河道域的分水岭,地势较高,没有入境和过境水, 其水资本较为窘蹙。全市多年平均降水量 604.6mm,降雨时空分布不均, 地表径流年际、年内变化大。多年平均水资本总量2.4 亿立方米,多年平 均水资本可操纵量 1.1 亿立方米,此中地表水可操纵量 0.49 亿立方米, 多年平均地下水开采量0.58 亿立方米。登封市现有水库55 座,总兴利库 容约5100 万方。 由相关规划知,登封市域水资本无限,呈逐年下降趋向,且水体有一 定污染,全市用水缺口严峻,水资本严峻不足。 据郑州市水资本公报知,2015 年登封全市平均降水量562.0mm,比上 年的554.8mm 添加7.2mm,增幅1.3%,比多年平均降水量少15%,属平水 年份。2015 年全市水资本总量1.9933 亿m3,此中地表水资本量0.9863 亿 3 3 3 m ,地下水资本量1.1535 亿m ,地表水与地下水反复计较量0.1465 亿m 。 2.1.5 饮用水水源地及水功能区水质监测评价 登封市饮用水源水质监测设采样点5 个,别离为少林水库、纸坊水库, 白沙水库、马庄水库、券门水库,此中白沙水库、马庄水库、券门水库为 备用水源,水质根基不变,没有遭到污染。按照监测成果,各饮用水源地 均能达到《地表水情况质量尺度》Ⅲ类尺度。 按照 2015 年《郑州市水资本公报》,2015 年郑州市共监测水功能区 23 个,对应水质监测断面28 个,涉及6 条主要河道。 27 此中涉及到登封市共有监测断面5 个,除颍河登封泉源水庇护区属于 一级功能区外,其余4 个均属于二级水功能区。登封市地表水功能区根基 环境及水质达标环境见表2.1-4。 28 表2.1-4 登封市地表水功能区水质达标评价 节制项目评价 水资本 水资本 水资本 一级水功能区 二级水功能区 (频次法) 序号 地点地市 查核地市 代表断面 一级区 二级区 三级区 名称 名称 水质类别 能否达标 超标因子 王蚌区间 颍河登封泉源 1 淮河区 淮河中游 郑州 登封 大金店 断流 是 北岸 水庇护区 王蚌区间 颍河许昌开辟 颍河登封工业 2 淮河区 淮河中游 郑州 登封 乐成水文站 劣Ⅴ 否 COD、氨氮 北岸 操纵区 用水区 王蚌区间 颍河许昌开辟 3 淮河区 淮河中游 郑州 登封 颍河登封过渡区 乐成(曲河) Ⅴ 否 北岸 操纵区 王蚌区间 颍河许昌开辟 颍河登封排污 高锰酸盐指数、 4 淮河区 淮河中游 郑州 登封 蒋庄 劣Ⅴ 否 北岸 操纵区 节制区 氨氮 王蚌区间 颍河许昌开辟 颍河白沙水库 白沙水库 高锰酸盐指数、 5 淮河区 淮河中游 郑州、许昌 登封、许昌 Ⅲ 否 北岸 操纵区 景观文娱用水区 (库心) 氨氮 29 2.1.6 生态情况评价 十二五期间,环绕扶植生态登封和资本节约型、情况敌对型社会,大 力推进生态扶植,加强情况庇护,推进资本节约,强化节能减排,实现绿 色低碳可持续成长,全市不竭加强生态扶植和情况庇护,鼎力 “控污”、 “治水”、 “造绿”、 “节能”,取得了较着成效,生态情况逐年趋好, 生态情况持续改善。 但也应看到,我市仍然具有矿产资本开采、水土资本不合理开辟等带 来的生态晦气影响。次要有: ——因为受好处驱动和规划节制的缺失,近年来嵩山风光区呈现乱 搭、乱建、乱采现象,在持久的报酬开辟勾当中形成严峻的植被粉碎与环 境恶化,使其得到了很多原有的特色和劣势。 ——阳城工业园区在颍河沿岸(白沙水库上游沿线)构成持续的工业 成长带,财产成长对市域次要河道颍河水体水质发生影响。 ——市域送表矿区、白坪乡、徐庄镇、宣化镇等南部带形区域,以工 矿采掘业为主,矿产资本开辟集中,形成地面塌陷和生态粉碎,属于地质 灾祸高易发区。 ——市域大量耗水财产如煤炭、建材、冶金等结构和工业无序规模化 扩张,大大超出了区域水资本容量。特别是煤炭资本的强力开采,既形成 地下水位下降,又对地表水源形成严峻污染,使本来就稀缺的水资本愈加 欠缺。 ——保守劣势财产的粗放型成长,对天然和人文生态情况形成粉碎, 导致嵩山山体粉碎、空气污染、水体污染、水资本流失、绿地削减、地区 文脉阻隔等,间接或间接粉碎天然情况和人文生态。 30 由上可知,登封市生态扶植使命仍然严峻。市域北部为嵩山山麓生态 林地,生态敏感度较高,需包管北部山区生态林地;南部矿区需当令退出 工矿采掘业,实施塌陷区管理和生态修复工程,阐扬山川资本和农业资本 劣势;市域范畴内水资本缺乏,水源庇护区生态敏感度也较高,需严酷保 护。 2.1.7 水土连结监测与监视办理评价 登封市对违反水土连结法令、律例,粉碎水土连结设备,形成水土流 失的行为,当真查处,并采纳无效办法,坚定遏制新的水土流失的发生。 企事业单元或小我在出产扶植过程中损坏水土连结设备、地貌植被,不克不及 恢复水土连结功能的,应依法缴纳水土连结弥补费,专项用于水土流失预 防和管理。出格是城区及其四周的开辟扶植项目,只重视开辟扶植,而不 顾水土连结,严峻粉碎水土连结设备,形成极大的水土流失。因而,登封 市按照“谁粉碎、谁管理”的准绳,坚定贯彻施行水土连结“三同时”制 度,出产扶植单元必需依法编制水土连结方案,而且作为出产扶植项目立 项的前置前提,出产扶植单元未编制水土连结方案或者水土连结方案未经 水行政主管部分核准的,出产扶植项目不得开工扶植。力争做到扶植成长 与水土连结两不误,出产项目扶植与生态扶植相协调,按照科学成长观的 理念,走可持续成长之路,给苍生缔造蓝天碧水、绿树成荫的糊口情况, 确保管理一片,收效一片;管理一方水土,造福一方苍生。 近年来,登封市监测、监视与办理工作行之有效,但仍应注重与完美 监测与办理工作中的不足之处,次要表此刻应成立健全水土连结监测系 统,获取水土流失一手数据,控制水土流失动态变化趋向,进而采纳有针 对性的防治办法。 31 水土连结监测工作还较滞后,阐扬水土连结监测工作在当局决策、经 济社会成长和社会公家办事中的感化还未构成。水土连结监测机构、人员、 经费尚未落实,监测收集尚未成立,按期发布监测布告还未进行,水土保 持监测工作还任重道远。 2.2 需求阐发 2.2.1 农村经济成长与农人增收的需求 全市农村成长滞后于城市,出格在水土流失严峻地域的群众出产、生 活前提没有获得最根基的改善,特别是深山农村地域。现阶段甚至此后相 当长的一段时间内

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