论-建设新农村 财政当给力——如东新农村建设的财政方略

作者:admin 来源:未知 点击数: 发布时间:2019年08月06日

  论-扶植新农村 财务当给力——如东新农村扶植的财务方略。J S R E 堡 鱼 墼 苎 本 栏 目 与 江 苏 省 农 村 综 合 改 革领 导 小 组 办 公 室 合 办 如 东新 农 村 建 设 的 财 政 方 略 徐 守明/ 江苏省如东县拼

  J S R E 堡 鱼 墼 苎 本 栏 目 与 江 苏 省 农 村 综 合 改 革领 导 小 组 办 公 室 合 办 如 东新 农 村 建 设 的 财 政 方 略 徐 守明/ 江苏省如东县拼茶镇财务所 许爱 民/ 如东县地税局 刘 刚/ 如东县财务局 新 农 村 建 设 是 一 项 艰 巨复 杂 的 系 围不竭拓展 , 极大地丰硕 了财务支撑新 制 ” 是 新 农村 建 设 中让 广 大农 民得 实 惠 统工程。在这一过程 中, 需要处理的问 农村扶植的思绪。 归纳综合起来说 , 就是 : 实 的无效载体 。在新农村扶植中, 要把工 题和难题有很 多 ,而 推进农 民持续增 施 “ 三化计谋” , 成立“ 三个机 制” , 形 成 作重点放在成长农业出产和农 民增收 收, 成 为推 进 新 农村 建 设 各项 工 作 的 重 “ 三个 体 系” 。 中之 重 , 也 是 我 们 必需 面 对 的一 个 历 史 上, 没有发财的农业财产 , 就 不是 真 正 实施“ 三化计谋” . 就 是 以工 业 化 致 的新农 村 。 而 推进 高效 农 业规 模化 是 发 性课题。 农人持续增收是“ 三农” 工作的 富 农 民 、 以城 市 化 带 动 农 村 、 以 产 业 化 展 农 村 经 济 、增 加 农 民收 入 的 战 略 命 核心 使命 。 江 苏 省 委提 出七年 收入 倍 增 提 升农 业 。 “ 三 化战 略 ” 就 是新 农 村建 设 题 。以工 带农 、 以工 投 农 、 以工改 农是 新 打算 , 南通市委要求五年收入倍增。 “ 十 路径的科学摸索。 处理农人增收致富问 农村扶植的路径立异。 一方面可 以依托 一 发 展农 业 还 得 工业企业将农 民增收致 富这个首要任 五” 期 间, 如东县农 民人均 纯收入由 题 必 须跳 出农 业抓 农 业 。 2 0 0 5年 的 4 8 3 5元 增 加 到 2 0 1 0年 的 大 力发 展非 农 财产 。通过 工 业 化 , 积 累 务落到实处 ; 另一方面农业成长能够实 9 1 2 0元 , 年均 增 长 1 3 . 5 %。“ 十二五” 期 更多的本钱反哺农业 , 把大都农村劳动 现 工农 要 素相 互 渗入 , 在 工农 互 动 中培 间 ,如 东 县 农 民人 均 纯 收入 要 实 现 倍 力变成 工人 ,让农 民收入大都来 自工 育新 型农 民 。 确 保财 政 支农 资金 不变 增 增, 年 均 增 长 必 须达 到 1 7 %, 在 较 高 基 业 ; 通过 城市化 , 辐射 、 带 动 和 繁 荣 农 长 ,环节 是 要 多渠 道 筹措 支 农 资 金 , 不 管 好 用 好财 政 支农 资 数上要达到如许 的增速 , 财务工作使命 村 , 让更多的农 民转移 到城 市 , 削减农 断增 加 财务 投 入 , 十分艰 巨, 必需立异思绪 , 多措并举 。 全 民来致富农 民; 通过财产化 , 强大市场竞 金 ,提高财务支农资金的利用效益 , 切 力加以推进。 一 争主体 , 耽误财产链条 , 提高农业 的产 实体 现 “ 多予 ” 的支 农理 念 。 、 提拔 财务支农 程度 : 建 业效益和农人进入市场的组织化程度。 构成“ 三 个别 系 ” 。 就是 形 成 较 为完 设 新 农 村 的现 实 选 择 成立“ 三 个机 制 ” . 就 是建 立 农 业 增 善 的农 村 根本 设 施 体 系 、 农 村公 共 服 务 效, 农 民增 收 的长 效机 制 , 以工引 农 、 以 体 系 、 农 村 社 会保 障 体 系 。“ 三个 体 系” 环绕 新 农 村建 设 , 农 业财 政 工 作 的 工 投 农 、 以工 改 农 的 长 效 机 制 , 财 政 支 统 筹 性 强 , 涵盖面广 , 是 个 长 期 性 奋 斗 三个机 方针。 这就要求选准财务支撑新农村建 理念发生了严重变化 , 涉及的范畴和范 农收入不变增加的长效机制。“ 3 8 l 江 苏 农 村 经 济 设 的冲破 口, 从农人最关怀、 最期盼、 收益 规模化 、 尺度化程度 。 最大的工作做起, 出力处理农人增收致富 建增收长效机制。寻求新 的增加点 , 准 二是强力推进农业财产化。 纯真依 确把握 当局本能机能定位 , 从尊重农人的市 中最火急 的现实问题 。 加速推进城 市根本 靠种 养 殖 业 添加 农 民收入 的空 间有 限 , 场主体地位 、 扶 持农 民 成长 生 产 、 改 善 设备向农村延长、 城市公共办事向农村覆 必 须大 力 发 展农 产 品深 加 工业 , 鞭策 农 农人增收 的外部前提等人手 , 为农人的 盖、 城市现代 文 明向农村辐 射。大 力推 进 业财产链向精湛加工 、 高附加值标的目的延 出产糊口供给公共产物 , 依托经济成长 农村交通、 水利、 桥梁等根本设备扶植 , 全 伸 , 引进 、 搀扶 和 培 育一 批 创 新 能 力强 、 的自动 力,阐扬好城市化的带动感化 , 面改善农人出产糊口前提 ; 出力提高农村 带动感化大 的龙头企业。 财务部 门对符 加速推进工业化历程 ,走 以工促农 、 以 社会事业成长程度, 确保农村各项社会事 合前提的龙头企业 。 在其 为农人供给 的 城带乡、 城乡互动 、 配合成长的道路 , 确 业成长程度与农村经济成长程度同步; 建 培训、 营销办事 、 以及研发 引进新品种 保农 民持续增收。 立不竭巩 固和完美与新农村扶植相顺应 新手艺 、 技改贷款 、 开展 基地 扶植和污 一 是加大财务投入力度。 财务部 门 的农村保障轨制 , 加速构成广笼盖、 多层 染治 理 等方 面 给 予财 政补 助 。 并 积极 引 必 须 着 力 解 决 好 城 乡公 共 产 品 供 给 结 面的农村社会保障系统。 导 龙 头企 业 更 好 地 与 农 民结 成 风 险 共 构 失衡 问题 。 要把 农 业和 农村 经 济放 在 担、 利 益 均 沾 的经 济 共 同体 , 用 市 场 牵 整个 国民经济成长历程 中来统筹摆设 , 二 、推 进 现 代 农 业 建 设 : 建 设新农村的次要抓手 龙头 , 龙头带基地 , 基地连农户 , 使农户 把农村社会事业放在全 面扶植小康社 之间的出产 由分离变为集 中, 使出产者 会历程 中来统筹放置 。 把农 民增收放在 整公 共 财 政 资本 配 置格 局 , 逐渐 在 政 策 成长农村经济 ,强大农村实力 , 是 之间的关系由松散变为慎密 , 从而无效 配合敷裕历程中来统筹考虑 , 进一步伐 社会主义新农村扶植 的首要使命 , 是农 地缓解小农户与大市场 的矛盾。 村社会成长 的前提。只要经济成长 了, 三是 强 力推 进 科技 兴 农 。 农 业科 技 和投 入 上 实现 公 共 财务 覆 盖 农 村 , 为农 农村经济 加强了 , 农人才能增收 。 新 农 创 新 是促 进 农 业 生 产 和 农 民 收入 增 长 民增收缔造一个 优良的外部情况。 一方 今 年 地方 1 号文 件提 出把 面 ,加大当局对农村 的财务投入力度 , 村扶植才有根本。 江苏农村人均耕地只 的重 要手 段 。 作 为财 添加农村公共产物供给 , 有1 亩摆布 ,即即是 劳均 耕地也只要 农业科技摆上愈加凸起的位 置。 提高农业财务 3 . 6亩 。 因而 , 在 新农 村 扶植 中成立 农 民 政部 门要支撑用先辈科学手艺 革新农 资金 的利用效益。按照轻重缓急 、 经济 收入快速增加机 制。 还要靠成长示代农 业 , 加 大农 业 科 技 功效 转 化 资金 和 先 进 前提 和 不 同需 求层 次分 步 处理 。 可 以先 业, 加速农业财产化历程。 一 农业手艺引进资金投入力度。 支撑农业 把农 村 的基 础 教 育 、 村落 道路 和 供 水 供 是 强力 推 进农 业项 目扶植 。 农 民 手艺推广项 目, 支撑实施农业科技入户 电等农 民急需的根本设备和根基 扶植 问题的焦点是收入问题 ,而影响农人收 工程 , 不竭提高科技对农业出产 的贡献 作 为解 决 的 重点 , 然后 可 以考虑 农 村 环 入的环节是出产结构狼藉、出产体例落 度。科技兴农的标的目的与重点要从 以粮 、 境管理 、 农村公共卫生 医疗等更高条理 后、 农业劳动效率不高。 因而 , 提高农业发 棉 、 油、 畜禽等大宗农产 品出产手艺 为 的需求。 另一方面 , 对峙多渠道、 多条理 展程度 必需对峙 以市 场为导 向、 规划为 引 主转到 大宗农产物出产手艺 与特色 农 筹集 涉 农补 贴 资金 , 逐 步 建 立涉 农 补 贴 领、 园区基地 为依托 、 企业 为支持 , 出力推 产 品 出产 技 术 并 重 。 从 生 产技 术 领 域 拓 资金 不变 增 长机 制 。 在 不变 现 有补 贴 资 进农渔 业的规模化扶植 、 专业化 出产 和一 展到农业产后加工、 保鲜 、 贮运等范畴 。 金 规 模 的基 础 上 , 整合 补 贴 资金 的 增 量 体 化经 营。要充实操纵 区域 劣势资本 , 扬 不 断加 强 农业 科 技创 新 平 台建 设 。 进 一 部门 ,推进涉农补助资金向重点财产 、 长避短 。 培育处所特色主导财产 , 加速建 步完美农产 质量量尺度系统、 查验检测 重 点 项 目、 重 点地区集 中, 使 有 限 的 资 设一批高效农渔业、 种植业 、 现代畜牧业 体 系 和认 证 评 价体 系建 设 。 大 力成长 无 金阐扬最大 的效益 , 无效提高农 民增收 等财产基地 , 做大做强一批劣势农产物。 公 害 农产 品 、绿 色 食 品 和有 机 食 品 , 建 的能 力 。 实现资本劣势向经济劣势的转化。 要在稳 立 以企 业 为 主体 、 产 学研 、 农 科 教 密 切 定和强化提高粮食分析出产能力的前提 连系的农业科技立异系统。 下, 按照高产、 优良、 高效、 生态、 平安的要 求, 鼎力引进高效设备农渔业 、 特色高端 农 副产 品以及较高条理 的畅通项 目, 勤奋 二 是加 强 农 村基 础设 施 扶植 。 要按 照存量 适度调 整 、增量重点倾斜 的原 则, 逐 步 实现 财 政 支农 投 入 “ 三 个 高于 ” 三 、坚 持 城 市 带 动 农 村 : 建 设 新 农 村 的 根 本 出 路 的要求 , 确保每一年 的财 政支农资金 增 量 要 高于 上 年 , 国债 和 预 算 内资 金 用于 提高农产物的商品率 , 提拔农业科技化、 其 中直 接 要实现农 民收入持续增加 , 必需构 农 村 建 设 的 比重 要 高于 上 年 ; 2 o 1 2 / 0 5总 第 3 2 3期 I 3 9 I _ J S R E 堡 鱼 墼 苎 坚 持 ¨三 个 洼 重 ¨ 策 应 转 型 升 级 姚灿华 徐卫华/ 泰州市委农村工作办公 室 在 争 创 全 省 转 型 升 级 示 范 区 进 程 业 、 立异农业经 营机制 连系起 来 , 建立 镇村 为 重点 。 健全 政 府 主导 、 社 会 帮扶 、 保障农 民地盘流转 自力更 生相 结 合 的 帮扶体 系 , 推 进 开辟 中, 泰州市将对峙 “ 三个 重视” , 自动策 农 民增收长效机 制, 应全 市 经 济社 会 发 展 的转 型 升级 , 促 进 收益 、 资产及股权分红等财富性收入。 全市 农 村经 济 社会 加 快 成长 。 以 三项 工程 为 抓 手 . 扶植 更 高水 平 式扶 贫 , 激 发低 收 入农 户 的 内活泼 力 。 以农村 改 革 为重 点 . 促 进农 业 成长 重视提 速增效 , 加 快 推 进 农 村 经 济 社 会 转 型 升 级 农村 小 康社 会 。 一 是加 快推 进 农村 新一 转型升级。 一是加速推进农业适度规模 轮农村实事工程。按照泰 州市委 、 市政 运营。健全地盘流转价钱监测机制 , 保 府提 出 的扶植 生 态 名城 的 要 求 , 突 出抓 障 农 民 的地盘 流转 收 益权 。 强化 政 策扶 指导农户成长多种形式的适度规模 对峙把农人增收作 为焦点使命 , 加 好村庄情况长效管护和农村公路 、 桥梁 持 , 大重点 工作推 进力度 ,激发农村成长 等根本设备扶植 , 推进根基公共办事均 运营 ,全年新增规模运营面积 1 7万亩 活力。 等化 , 改善农人出产糊口情况。二是继 以上。二是加速 成长 农 民合作经济组 以农 民收 入倍 增 为 方针 . 推 进 民生 续 抓 好 全 面 小 康 村 建 设 “ 十百 千” 提 升 织 。按照“ 扩面增效” 准绳 , 推进农业产 幸福工程 。 环绕农人收入六年倍增打算 工 程 。 充 分发 挥 小康 示范 村 的典 型 带动 业化运营 ,加速 成长一批高效农 业项 年 内新 创 市 级 小 康 示 范 村 、 达 标 目 , 构成一批特色财产 , 带 动 农 民 增 收 的总体 摆设 , 制 订具 有 科 学 性和 可 行 性 作 用 , 0 0个 , 不 断提 升 农 村 小康 全体 水 致 富 。 年 内新 增农 村 合 作 经 济 组 织 4 0 0 的实施 方案 , 拓宽农 民增收渠道 , 力争 村 各 1 实现 “ 三个高于 ” 的 方针 , 即农人人均纯 平 。 按照村级“ 四有一责” 步履打算的要 家 以上 , 新增入社农户 6万户 , 争创省 、 因地 制宜成长 多种形式 的村级集体 市级 “ 五好” 示 范社 各 1 0 0家 。 三 是协 助 收入增幅高于地 区出产 总值增幅、 农 民 求 。 多路子添加村集体收入 , 全 年新 推进农村金融 鼎新。处理农村融 资难 , 收入增幅高于城镇居民收入增幅、 低收 经济 , 入农 户 收入 增 幅高 于 全市 平 均水 平 。 整 增村级集体经济收入 2 0万元以上的村 发 展 以服 务 “ 三农 ” 为 主 的 农 民资 金 互 合现有政策资本 , 将农人收入倍增打算 3 7 0 个 以上 。三是 大 力实 施脱 贫致 富奔 助 社 、 农 村 小贷 公 司 等 新型 农 村金 融 服 以帮扶贫苦农户和经济亏弱 务组织 , 建立顺应成长需要 的农村金融 与鞭策农 民就业创业 、 成长示代高效农 小康工程。 用于改善农村出产糊口 前提的资金要 对农业根本设备 的投入 。 高 于 上 年 。要 把 国 家 对 基 础 设 施 建 设 轨制鼎新的决策摆设 , 继续果断地推进 三是 加 快 城 乡 互 动 发 展 。在 新 农 户籍办理轨制鼎新 , 落实放宽中小城市 投 入 的重 点 由城 市 转 向 农 村 。要 提 高 村扶植 中, 做好 以城带 乡、 城 乡互动工 和 小城 镇 落 户条 件 的 政策 。 同 时 , 遵 循 耕地 占用税税 率 ,新增税收应次要 用 作 , 也 不 失 为促 进 农 民持 续 增 收 的一个 城 镇化 发 展 纪律 , 统 筹推 进 工 业化 和 农 城镇 化 和 社会 主义 新农 村 建 于 处理 “ 三农 ” 问题 , 并逐 步形 成新农 主要路子。 要加大城市对农村的支持力 业 现 代化 、 村 建 设稳 定 的 资 金 来 源 。 同 时充 分 利 度 。通顺 城 乡生 产 要 素流 动 的渠 道 , 通 设 的 协调 发 展 。 指导 非 农产 业 和农 村 人 用财务资金的导向感化 ,立异财 政支 过办事城市 ,加速农村工业化历程 ; 通 口有 序 向 中小城 市和 建 制镇 转 移 , 逐渐 农和市场调理的对接机 制 ,采纳 财务 过聚焦城市 , 加速吸纳农村 富余劳动力 满足合适 前提的农村人 I Z l 落户需求 , 逐 逐渐在 补助、 低息 、 定 向定 额补 贴 、 税 收优 惠 的程序 ; 通 过削减农人 , 加速成立农 民 步成立务工农 民社会保障轨制 , 等 各 种 形 式 ,吸 引 和 聚 集 更 多 的 民 间 转市 民的办理轨制。比来 , 国务院办公 养老 、 医疗 和最 低 糊口 保 障等 方 面 实现 本钱 、金融本钱投入到新农 村扶植 中 厅发布关于积极稳 妥推进户籍办理制 城乡统筹 , 最终实现城 乡根基公共办事 来, 指导集体 、 农 民及全社会资金添加 度鼎新的通知 , 按照国度相关户籍办理 均等化。口 4 o l 江 苏 农 村 经 济

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